砥礪奮進的五年:與時俱進立良法強保障

????法者,治之端也。黨的十八大以來,我省地方立法工作緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,堅定堅持黨的領導,堅持依法立法、科學立法、民主立法,不斷提高立法質量,努力以良法引領改革、促進發展、保證善治。截至目前,省十二屆人大及其常委會共立改廢地方性法規94件、批準設區的市法規70件,為經濟社會持續健康發展提供瞭有力法治保障。

????強化立法引領,護航改革發展,力求“立得準、站得住”

????《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》施行已有三個多月。這是省人大常委會適應新常態下新發展的需要,及時調整年度立法計劃,在全國率先開展的此類專門立法。

????實踐發展永無止境,立法必須與時俱進。黨的十八大以來,省人大及其常委會適應實踐發展要求,秉持改革創新精神,創造性確立法律制度,為改革發展保駕護航。

????制定全國首部林權管理綜合性法規,破除林業發展的體制機制障礙;修改村委會組織法實施辦法,創造性確立村民理事會的法律地位;修訂黃山風景名勝區管理條例,創造性地桃園銀行信用貸款比較授予風景區管委會綜合執法權,為促進旅遊業發展探索新路……一批具有鮮明地方特色的法規,走在全國前列。

????在全國較早以地方立法的形式落實“單獨二孩”政策、細化“全面二孩”政策,及時啟動立法程序廢止《安徽省勞動教養實施條例》,圓滿完成賦予設區的市地方立法權工作……省人大及其常委會始終堅持立法決策和改革決策相結合、立法工作和改革要求相銜接,通過立法做好頂層設計,引領改革進程、推動科學發展。

????回應百姓關切,解決桃園個人信貸利率試算實際問題,力求“行得通、真管用”

????“實行食品小作坊登記制度和小餐飲、食品攤販備案制度。 ”將於12月1日起施行的《安徽省食品安全條例》,對備受關註的食品“三小”管理體制予以明確。

????人民有所呼,立法有所應。省人大及其常委會堅持人民利益至上,著力圍繞經濟社會發展中迫切需要解決的現實問題,認真做好制度設計,力求地方立法“行得通、真管用”。

????通過地方立法確立律師代理民事案件申請調查令制度,有效緩解律師調查難、取證難狀況;及時修訂消費者權益保護條例,重點就解決網購糾紛進行規范;針對物業管理出現的新情況新問題,及時修訂地方法規,診治“雜癥”開出“藥方”……已經出臺實施的多部地方性法規,都著眼於解決經濟社會發展存在的突出問題。

????值得關註的是,我省新獲得地方立法權的設區市已全部開始制定地方性法規。在設區市獲批的70件法規中,既有城市管理、居傢養老、煙花爆竹等方面的法規,也有農村垃圾治理、景區管理、水資源保護等方面的內容,為地方經濟社會發展提供瞭各具特色、極富針對性的制度保障。

????完善工作機制,提高立法質量,力求“匯民智、聚民意”

????正在面向社會公開征求修改意見的《安徽省司法鑒定管理條例(草案)》,已發至省人大常委會17個基層立法聯系點。 10月25日前,基層立法聯系點需要將征集到的群眾意見報送省人大常委會。這也是省人大常委會不斷推動科學立法、民主立法,提高地方立法質量的創新探索之舉。

????制定良法,是人民對立法者的基本要求。黨的十八大以來,省人大及其常委會始終把提銀行信用貸款比較高立法質量擺在突出位置,不斷創新完善立法機制,努力使每一項地方性法規符合憲法精神和法新竹信貸利率計算律規定、反映安徽實際、體現人民意願。

????科學立法的核心在於尊重和體現客觀規律,民主立法的核心在於為瞭人民、依靠人民。省人大及其常委會科學選擇立法項目、科學運用立法方式、科學進行制度設計;不斷完善公眾參與立法機制和立法聽證、立法協商、利益關系重大調整論證咨詢機制,明確常委會法律顧問職責和聘請條件,更加重視發揮人大代表和常委會組成人員在立法中的作用。隨著民主、開放、包容的立法機制不斷完善,地方立法工作規范化、制度化水平不斷提升,“匯民智、聚民意”的地方立法更加務實管用。(記者 高城)

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